1964年第10届海牙国际私法会议，议决对侵权行为制定一项法律适用公约。为此目的成立特别委员会准备起草工作。特别委员会经过讨论，认为侵权行为范围太广,一个公约不能包括全部侵权行为的法律适用规则,决定就各类侵权行为，按其缓急程度分别成立公约。首先制定的是《公路交通事故法律适用公约》。由于各国关于产品责任的实体法和抵触规则不同，产品应负的责任及适用的法律出现很大的差异，法律关系很不确定，因此继《公路交通事故法律适用公约》之后，制定了本公约。

　　公约所谓产品是指一切有经济价值能供使用或消费的物,包括天然产品及工业产品,不论是制成品、球友会官网原料、动产、不动产均在公约产品范围以内，但对于未加工的农产品，缔约国在签字批准或加入时，有权保留不受公约拘束。

　　产品的责任不是契约责任，而是由侵权行为所发生的损害赔偿责任。公约不包括根据合同关系的责任在内。例如某甲在邻国使用某乙向当地汽车进口公司购买的丙国制造的汽车，由于汽车制造上的缺陷某甲受到损害，某甲对汽车制造厂或汽车进口公司的损害赔偿之诉是公约范围内的产品责任。如某乙受有损害时对汽车进口公司提起损害赔偿之诉，是根据合同关系或合同与侵权行为兢合的责任，不在公约适用范围之内。但某乙对丙国汽车制造厂的诉讼在公约适用范围之内。为了避免定性上的分歧起见，公约不用契约外的责任一词，球友会官网而规定产品的所有权或使用权由赔偿义务人移转于受害人时,该二人间的关系,不在公约适用范围之内。

　　赔偿权利人为受害者，可为自然人或法人，不以直接受害者为限，例如依靠直接受害人扶养的人所受的损害也在公约适用范围以内，也不以消费者为限，生产者由于所购买的原料或部件有缺陷而受到的损失也在公约适用范围之内。

　　赔偿义务人可为自然人或法人，包括：①制成品或部件的制造者。②自然产品的生产者。③产品的供应者。④产品制造或商业分配环节上的其他人员，包括修理人员及仓库营业人在内。⑤上述人员的代理人或雇佣人。原告可以根据情况要求其中一人或数人负责。赔偿义务人不包括运输人员、检验人员及合同关系中的双方当事人。

　　产品责任涉及几个国家时的准据法，公约规定4个连结根据,即：①损害事实发生地；②直接受害人惯常居所地；③赔偿义务人主营业所所在地；④直接受害人购买产品的市场。为了平衡各方面的利益起见，不以一个连结因素决定法律的适用，而是一个法律必须同时具备两个连结因素时才能作为准据法适用。

　　损害事实发生地国如果同时符合下列情况之一时，则适用该国的内国法：①直接受害人的惯常居所地。②赔偿义务人的主营业所所在地。③直接受害人购买产品的市场。但直接受害人的惯常居所地国，如果符合下列情况之一时，则应该适用该国的内国法：①赔偿义务人主营业所所在地。②直接受害人购买产品的市场。

　　有时由于案件的情节过于分散，没有符合上述规定的连结因素，赔偿权利人可以要求适用损害事实发生地的内国法，也可以适用赔偿义务人主营业所所在地的内国法。公约还规定如果赔偿责任人能证明他不能合理地预见这种产品或他的同类产品会通过商业渠道在损害事实发生地及直接受害人惯常居所地得到供应的话，这两地的法律都不能适用，能适用的是赔偿义务人主营业所所在地法。

　　下列事项受公约所确定的准据法的支配：①责任的条件和范围；②免责的原因以及责任的限制和分担；③损害的性质；④赔偿的方式及范围；⑤赔偿权利可否移转；⑥直接有权要求损害赔偿的人；⑦委任人对受任人的行为所负的责任；⑧举证责任，当证据规则构成责任法的一部分时；⑨消灭时效及除斥期间。由于各国对消灭时效及除斥期间的定性不一致，英美法系认为属于程序法，大陆法系认为属于实体法，公约规定缔约国在签字批准或加入公约时，有权保留关于这两个问题不受该项规定的拘束。